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非诉讼业务服务

全省非诉讼纠纷解决机制建设现场推进会在宿迁

  11月6日,江苏高院和省司法厅在宿迁市召开全省非诉讼纠纷解决机制建设推进会。回顾全省非诉讼纠纷解决机制建设情况,明确今后重点任务和举措。省司法厅副厅长张武林、省法院审判委员会专职委员、执行局局长李玉明出席会议并讲话,宿迁市市委常委、统战部部长冯岩到会致辞,宿迁中院党组书记、院长金飚出席会议。全省各市中级法院、司法局分管领导和职能处室负责人参加会议。

  李玉明指出,去年以来,全省各级法院紧紧围绕最高法院部署,强力推动诉讼服务中心转型升级,全力打造实体实战实效的一站式解纷枢纽,形成诉前分流一批、快调速审一批、精审细判一批的全新工作格局。他表示,省法院和省司法厅联合在宿迁召开这次会议,其目的在于总结推广以宿迁非诉纠纷解决为样板的工作经验。近年来,宿迁两级法院坚持主动融入党委领导的基层社会治理体系,系统谋划、科学布局、统筹推进,通过内引外联重点突破,做优驻院调解、做大律师调解、做强信访化解,夯实多元解纷阵地,构建起实体实战实效的非诉讼纠纷解决机制;坚持高起点谋划、全方位推进、点线面结合,品牌亮点突出,成效立竿见影,通过健全诉调对接机制、完善速裁快审、繁案精审机制,推动“人民内部矛盾由人民解决,社会矛盾由社会解决”,为人民群众提供了便捷、高效、可接近、可获得、低成本的一站式纠纷解决方案,开创了新收诉讼案件持续下降、审判质效全面提升、群众满意度明显提高的良好局面,形成了具有宿迁特色的工作模式,为我们谋划部署下步工作提供了丰富的实践样本。

  李玉明强调,要积极主动融入基层社会治理格局。全省法院要准确把握社会治理规律,主动融入党组织领导的自治法治德治相结合的城乡治理体系,坚持目标导向,突出一站、集约、集成、在线、融合、贯通六个关键。

  要全面提升诉讼与非诉讼对接实质化水平。要把着力点放到“一站式”这个关键定位上,提升“两个中心”实体化运行水平,充分发挥好人民法院诉前调解案件分流的主渠道作用,强化诉非对接保障、推动建立调解经费保障机制,推行宿迁市采取的诉前调解无争议事实记载机制,探索推行诉前鉴定。

  要加快形成纵向贯通、横向联合、共享共用、便捷高效的多元解纷体系。要结合本地和自身实际,建立类型化调解工作室或综合调解室,要加强司法调解与人民调解、行政调解、行业调解等的联动,把诉讼方式同公证、仲裁、调解、行政复议、行政裁决等衔接起来,要提高非诉讼调解的自动履行率,探索建立非诉讼调解自动履行正向激励机制,将自动履行情况纳入诚信评价体系等制度。

  要加快建成具有江苏特色的高水平多元化纠纷解决机制。全省各级法院要提高政治站位,将一站式建设置于社会治理大格局中谋划部署,要压紧压实责任,坚持“一把手抓、抓一把手”,要进一步加强对非诉讼解纷的宣传引导,增强当事人及社会公众对非诉解纷的选择、参与、认同与支持。

  会上,张武林指出在宿迁召开本次会议的深刻原因,一是效果好,宿迁法院诉前调解多项指标全省第一,律师调解、驻院调解选任人员多;二是状态佳,全市法院、司法行政系统在探索非诉纠纷解决问题上有激情,有干劲;三是配合强,各级党委、政府充分支持,法院与司法行政系统主动沟通,强化协同,紧密配合。

  张武林指出,今年以来,各地司法行政机关会同法院系统将非诉服务工作摆上重要议事日程,在强势推进非诉服务中心实体化运行、全面对接非诉服务网上平台、不断完善配套制度机制、有力推动非诉方式多元化发展等方面值得肯定。

  张武林强调,下一步非诉讼纠纷解决机制建设要由“建平台入网格”阶段向“强联动求突破”阶段转变,要提高认识,准确定位,以打造市域社会矛盾“终点站”为目标,坚持问题导向和目标导向。要抓住重点,创新突破,全面推进行政调解工作,大力发展律师和商事调解组织,推动完善“组团”联动化解机制,健全规范效力互认机制,建立非诉纠纷化解典型案例库。

  张武林要求,要强作风压责任,推动各项工作部署要求全面落实。各级司法行政机关特别是主要领导要高度重视非诉建设,坚持领导带头;坚持问题导向,加强调查研究。要强化统筹抓落实,打好“组合拳”“整体战”,发挥各项业务相互关联、互为支撑的优势,推动各条线目标融合、机制融合、工作融合,加强社会动员,最大限度激发各类社会主体参与非诉纠纷化解的主动性积极性,要压实责任抓落实,健全责任管理、督查考核机制。

  会上播放了宿迁中院、宿迁市司法局非诉讼纠纷解决相关宣传片,宿迁中院、宿迁市司法局、武进法院、南京市六合区司法局、泰兴法院、张家港市司法局等六家单位分别进行经验交流发言。

  11月5日,与会人员先后参观了宿豫区新庄镇振友社区、宿豫区法院、宿迁中院、宿迁市司法局、宿城区司法局、宿城区法院。 (李双才 陈雅君)

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